ابهامات موجود در قوانین مالیاتی و اقلیمی رئیس جمهور جو بایدن می‌تواند مانع از آن شود که برخی از دانشگاه‌های دولتی میلیون‌ها دلار از اعتبارات مالیاتی انرژی پاک را کسب درآمد کنند.
کالج‌ها و دانشگاه‌ها عموماً هیچ گونه بدهی مالیاتی ندارند، بنابراین گزینه پرداخت مستقیم - یا در مواردی که وام‌ها را می‌توان به عنوان پرداخت‌های قابل بازپرداخت در نظر گرفت - به مؤسسات 501(c)(3) این فرصت را می‌دهد که از مزایا بهره‌مند شوند.
با این حال، همه دانشگاه‌های دولتی وضعیت 501(c)(3) را ندارند و وقتی قانون گروه‌های مربوطه را فهرست می‌کند، مؤسساتی را که به عنوان مؤسسات دولتی در نظر گرفته می‌شوند، مشخص نمی‌کند.
بسیاری از دانشگاه‌ها برنامه‌ها را تا زمانی که دستورالعمل‌های وزارت خزانه‌داری و سازمان امور مالیاتی آمریکا (IRS) شفاف‌تر شود، به تعویق می‌اندازند، مگر اینکه دانشگاه‌ها واجد شرایط بودن خود را تایید کنند.
بن دیویدسون، مدیر تحلیل سیاست‌های مالیاتی و مشاور ارشد دانشگاه در دانشگاه کارولینای شمالی در چپل هیل، گفت که تفسیر ابزارهای دولتی به عنوان قوانین بدون راهنمایی، «خطر قابل توجهی» دارد.
وزارت خزانه‌داری از اظهار نظر در مورد اینکه آیا سازمان‌های دولتی واجد شرایط دریافت پرداخت‌های مستقیم هستند یا خیر، خودداری کرد.
کالج‌ها یا دانشگاه‌هایی که درآمد تجاری نامرتبط یا UBIT ندارند، می‌توانند گزینه‌های جبران خسارت مستقیم را طبق بخش ۶۴۱۷ ارائه دهند. مؤسساتی که UBIT دارند، می‌توانند از درآمد مشمول مالیات خود تخفیف مالیاتی دریافت کنند، اما اگر UBIT از اعتبار بیشتر شود، آنها در نهایت مابه‌التفاوت را پرداخت خواهند کرد.
بسته به نحوه تأسیس یک دانشگاه دولتی در ایالت خود، می‌توان آن را به عنوان یکی از اجزای آن ایالت، یک شاخه سیاسی یا یک موسسه از آن ایالت طبقه‌بندی کرد. موسساتی که بخش جدایی‌ناپذیر از قدرت ایالتی یا سیاسی هستند، حق دریافت حقوق مستقیم را دارند.
لیندسی تپه، معاون رئیس امور دولتی در موسسه منابع ایالتی و زمینی دانشگاه گرنت، گفت: «هر ایالت مجموعه مسائل مالیاتی منحصر به فرد خود را دارد که باعث می‌شود اوضاع از آنچه که ناظران مالیاتی گاهی اوقات به یاد می‌آورند، متنوع‌تر به نظر برسد.»
تپه گفت، برخی از مؤسساتی که به عنوان مؤسسه در نظر گرفته می‌شوند، به صورت جداگانه از طریق بنیادها یا سایر شرکت‌های وابسته خود، وضعیت 501(c)(3) را دریافت می‌کنند تا گزارش مالیاتی ساده‌تر شود.
با این حال، دیویدسون گفت که اکثر مدارس نیازی به دانستن نحوه طبقه‌بندی خود ندارند و بسیاری از آنها نمی‌دانند که آیا تصمیمی از سوی سازمان امور مالیاتی آمریکا (IRS) دریافت نکرده‌اند یا خیر. به گفته وی، دانشگاه کارولینای شمالی (UNC) در برابر ابهام قانونی مصون است.
انتخابات با هزینه مستقیم همچنین محدودیت موجود در بخش 50(b)(3) را که واجد شرایط بودن برای اعتبار مالیاتی برای سازمان‌های معاف از مالیات را محدود می‌کند، حذف می‌کند. این بخش شامل ابزارهایی است. با این حال، این محدودیت‌ها برای مالیات‌دهندگانی که می‌خواهند اعتبار مالیاتی خود را با استفاده از گزینه انتقال قانونی بفروشند، برداشته نشده است. دیویدسون گفت، این گزینه موسسات را از انجام پرداخت‌های مستقیم یا انتقال وجه محروم می‌کند و نمی‌تواند هیچ اعتباری را منتقل کند. کسب درآمد از مبلغ.
از نظر تاریخی، نهادهایی مانند مقامات دولتی، دانشگاه‌های دولتی و دولت‌های بومی آمریکا و دولت‌های منطقه‌ای از اعتبارات مالیاتی برای پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر مستثنی بوده‌اند.
اما پس از تصویب قوانین مالیاتی و اقلیمی، سازمان‌های معاف از مالیات واجد شرایط دریافت اعتبارات مختلف برای پروژه‌های انرژی پاک مانند پارک‌های برقی، برق ساختمان‌های سبز و ذخیره‌سازی انرژی شدند.
تِپه در مورد پروژه‌هایی که این آژانس به آنها علاقه‌مند است گفت: «این کمی شبیه مسئله‌ی مرغ و تخم‌مرغ است - باید ببینیم قوانین چه چیزی را مجاز می‌دانند.»
تصمیم در مورد زمان استفاده از اعتبار مالیاتی به پروژه بستگی دارد. برای برخی، ممکن است پروژه بدون پرداخت مستقیم در دسترس نباشد، در حالی که برخی دیگر پس از اتمام پروژه تحت نظارت قرار می‌گیرند.
تپه گفت کالج‌ها و دانشگاه‌ها در حال مذاکره در مورد چگونگی تطبیق وام‌ها با برنامه‌های توسعه ایالتی و محلی هستند. اکثر کالج‌ها سال مالی از اول جولای تا 30 ژوئن دارند، بنابراین هنوز نمی‌توانند انتخابات برگزار کنند.
متخصصان صنعت اظهار داشتند که حذف ابزارها از فهرست پذیرش، یک خطای نگارشی بوده و خزانه‌داری حق دارد آن را اصلاح کند.
ایالت‌های کلرادو، کنتیکت، مین و پنسیلوانیا نیز در نامه‌ای درخواست توضیح در مورد اینکه آیا مؤسساتی مانند دانشگاه‌های دولتی و بیمارستان‌های دولتی می‌توانند واجد شرایط دریافت پرداخت‌های مستقیم باشند یا خیر، کردند.
تپه گفت: «واضح است که کنگره می‌خواهد دانشگاه‌های دولتی در این مشوق‌ها شرکت کنند و واقعاً در مورد چگونگی برنامه‌ریزی جوامع دانشگاهی خود به شیوه‌ای کارآمدتر از نظر انرژی فکر کنند.»
مایکل کلچر، مشاور حقوقی ارشد و مدیر پروژه مالیات اقلیمی در مرکز حقوق مالیاتی دانشکده حقوق دانشگاه نیویورک، گفت: بدون پرداخت غرامت مستقیم، سازمان‌ها باید در مورد انصاف مالیاتی فکر کنند.
با این حال، اگرچه عدالت مالیاتی «برای برنامه‌های بزرگ کاملاً خوب عمل می‌کند»، اما نوع برنامه‌هایی که دانشگاه‌های دولتی و سایر سازمان‌های دولتی اجرا خواهند کرد ممکن است برای دستیابی به عدالت مالیاتی بسیار کوچک باشند - در غیر این صورت، کرچر گفت، این سازمان مجبور خواهد شد وام را کاهش دهد، زیرا بیشتر این مبلغ به شکل مالیات به سرمایه‌گذاران می‌رسد.
To contact the editors responsible for this article: Meg Shreve at mshreve@bloombergindustry.com, Butch Mayer at bmaier@bloombergindustry.com
زمان ارسال: ۱۴ مارس ۲۰۲۳
